6月27日，重慶首家官辦流浪狗收容機(jī)構(gòu)在沙坪壩區(qū)正式成立。而在此前，重慶首部相關(guān)犬只管理的專門法規(guī)《重慶市養(yǎng)犬管理暫行辦法》已于今年3月1日施行。重慶對(duì)于犬只的管理，不再單純依靠市民自律和泛泛的民事法規(guī)。
　　不過，相對(duì)于北京、天津、南京等犬只規(guī)范性管理起步較早的城市，在犬只管理方面，重慶依然是個(gè)蹣跚學(xué)步的孩童，管理過程中出現(xiàn)的大量現(xiàn)實(shí)問題依然亟待政府規(guī)范和完善。
　　信報(bào)記者 彭光燦 實(shí)習(xí)生 陳佼
　　重鋼炸藥庫舊址
　　官辦收容所首度亮相
　　盡管時(shí)值盛夏，但作為重慶主城的一大肺葉，沙坪壩歌樂山麓午后的空氣仍顯得十分清新。驅(qū)車經(jīng)過歌樂山鎮(zhèn)政府，很快便能到達(dá)歌樂山鎮(zhèn)新開寺村龍井灣。一條狹窄的支路盡頭的門柱上，掛著一塊嶄新的門牌———沙區(qū)犬只收容留檢所。6月27日，重慶首家官辦流浪狗收容機(jī)構(gòu)在沙坪壩區(qū)正式成立。這標(biāo)志著重慶對(duì)于普通流浪狗的管理，不再單純依靠市民自律和民間愛心機(jī)構(gòu)。
　　沙區(qū)犬只收容留檢所所在地是原重鋼炸藥庫。鄰近炸藥庫大門的門衛(wèi)室和原職工宿舍一樓被改造為留檢所的犬只登記室和收容室。以灰色為主基調(diào)的炸藥庫建筑群占地百余畝。廢棄多年，這里的多數(shù)建筑已經(jīng)被掩映在蔥蘢的林木之中，顯得有些頹敗。只有這兩處粉飾一新，安裝上了新門窗的建筑才讓整個(gè)炸藥庫建筑群顯現(xiàn)出一絲生機(jī)。
　　從6月25日開始，歌樂山鎮(zhèn)新開寺村龍井灣居民錢波浪便有了份新工作———沙區(qū)公安分局治安協(xié)勤。不過，與其他同事不同的是，他管理的對(duì)象不是人，而是一群狗。
　　作為被重慶官方任命的首位“狗司令”，錢波浪的任務(wù)很簡(jiǎn)單———為沙區(qū)各派出所送來的流浪犬只辦理入所手續(xù)；管理好犬只，做到無一逃跑，無一被冒領(lǐng)，盡量不病不亡。
　　之所以在“不病不亡”前冠以“盡量”二字，主要是因?yàn)樗锊]有專職的獸醫(yī)，而錢波浪也沒有獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)。在來到留檢所之前，錢波浪長(zhǎng)的工作經(jīng)歷就是當(dāng)交通協(xié)勤。如果說養(yǎng)狗經(jīng)驗(yàn)，錢波浪也不是沒有，他在家曾養(yǎng)過幾只看家狗。
　　雖名為“狗司令”，但實(shí)際上錢波浪的“部隊(duì)”目前充其量也就一個(gè)班。建所至今，所里共收容過14只狗，其中有兩只已被主人領(lǐng)回。
　　寬大的收容室里，新安裝的吊扇正在呼呼直轉(zhuǎn)。每間收容室都經(jīng)過粉飾，地面是新裝的地磚和排水系統(tǒng)。四間收容室共安裝有52只狗籠，平均每室才收容3條狗，每只狗都能住上單間。
　　錢波浪的搭檔叫劉萬連，這個(gè)與炸藥打一輩子交道的原重鋼炸藥庫管理員在單位被撤銷后，帶著母親和妻子留守原址。在錢波浪下班和雙休的日子，老劉便是狗兒們的“代理司令”。
　　暫住時(shí)間15天
　　收容犬只面臨生死限
　　短短十幾天時(shí)間，留檢所里的人與狗之間已建立了感情。7月6日發(fā)生的一幕就讓“代理司令”劉萬連感慨不已。
　　當(dāng)天上午，劉萬連在打掃犬舍的過程中，一只收容了一周的花狗突然從柵欄里擠出來，勝利大逃亡。老劉發(fā)動(dòng)全家找了一天，也沒發(fā)現(xiàn)花狗的影子。就在老劉準(zhǔn)備好接受處罰時(shí)，花狗當(dāng)晚竟自己回來了。對(duì)于失而復(fù)得的花狗，老劉只有一個(gè)評(píng)價(jià)，“它們已經(jīng)把這里當(dāng)成了家”。
　　12只流浪狗中，一頭叫“黃黃”的雜交狗個(gè)頭小，其長(zhǎng)相、性格乖巧，只要見到人，“黃黃”便搖頭擺尾甚是親熱。
　　“已經(jīng)有不下十撥人提出收養(yǎng)黃黃，我也希望它有個(gè)好歸宿，但是規(guī)定不允許?！卞X波浪說。所謂規(guī)定，就是這里的狗兒們要重返社會(huì)，只有一條路———主人持居住地派出所證明來認(rèn)領(lǐng)。為避免狗兒被領(lǐng)養(yǎng)人虐待、倒賣或吃掉，社會(huì)領(lǐng)養(yǎng)在這里是不被允許的。
　　當(dāng)然，被收容的狗兒們?nèi)绻麩o主人認(rèn)領(lǐng)，也不可能在留檢所“頤養(yǎng)天年”。成立之初，沙區(qū)警方便明確表示：被收容的有主犬只在留檢所暫住的期限為15天，15天后，這些犬只如無主人認(rèn)領(lǐng)，將被進(jìn)行無害化處理———捕殺后深埋。而那些明顯是流浪狗的犬只從進(jìn)入留檢所到被“無害化處理”的期限則只有7天。
　　盡管已臨近15日大限，不過留檢所并未接到對(duì)犬只進(jìn)行“無害化處理”的命令。錢波浪說，留檢所的管理還未完全走上正軌，因此首次大限很可能無限期推遲
　　官辦所與民辦所
　　狗兒生活條件相差懸殊
　　為狗做飯和打掃犬舍衛(wèi)生是兩位“狗司令”每天的必修課。每天上午，錢波浪到所后的第一件事就是打開米袋，為狗兒們煮飯。在錢波浪看來，為狗煮飯并不復(fù)雜，熬一大鍋稀飯即可。
　　在留檢所，每條狗都有屬于自己的飯盆。煮好稀飯后，錢波浪會(huì)挨個(gè)為狗兒們摻上稀飯，然后在稀飯上撒上狗糧、熟豬肝或碎肉。
　　狗兒們的伙食不錯(cuò)，政府為它們配發(fā)的“SANPO-ACT”狗糧據(jù)說還是沙區(qū)警犬專用狗糧。此外，經(jīng)常還有好心人送來熟豬肝、碎肉。
　　留檢所收容的12只狗并沒有街上常見的流浪狗那般邋遢，雖然它們都是些普通狗，但從一些狗身上的項(xiàng)圈或被整齊地修剪過的毛可以看出，它們?cè)诓痪们斑€是主人的至愛。因此，大部分以狗糧、肉類為主食的狗兒們對(duì)于那白乎乎的稀飯并不感興趣。它們往往是扒拉完盆中的碎肉、狗糧，剩下一大盆白稀飯。
　　錢波浪主要負(fù)責(zé)煮飯，劉萬連則基本負(fù)責(zé)打掃犬舍衛(wèi)生。每天傍晚，劉萬連會(huì)將狗兒們趕到走廊外，然后用所里新配備的高壓水泵為狗兒們沖洗犬舍。狗兒們也能順便放放風(fēng)。
　　留檢所在成立之初，便引起了駐地附近一位老人的注意。她認(rèn)為錢波浪、劉萬連這種喂狗的方式存在很大問題。
　　老人名叫羅映梅，在離留檢所約一公里外開辦著一家規(guī)模龐大的民間流浪狗收容所。重慶市民對(duì)于這位拋棄優(yōu)越生活、78歲高齡仍全身心投入收救流浪狗的老人并不陌生，她的故事曾多次見諸媒體。
　　不過，與留檢所收容狗兒們的生存環(huán)境相比，在羅婆婆這里的流浪狗，其生活質(zhì)量顯然低了一個(gè)檔次?；璋档霓r(nóng)舍中，重重疊疊擺放著多個(gè)銹跡斑駁的狗籠，這些狗籠擠滿了170余只流浪狗和幾十只流浪貓。由于農(nóng)舍都沒有窗戶，屋內(nèi)散發(fā)出刺鼻的屎尿氣味。
　　民辦所環(huán)境差
　　但流浪犬可頤養(yǎng)天年
　　羅婆婆說，她這里所有貓狗每月光吃就需要3000元左右，加上租房、雇人等開支，這所民間流浪狗收容所月均開支超過6000。工資只有1300的羅婆婆依靠小動(dòng)物協(xié)會(huì)幾位好心人的資助，艱難地維持著收容所的運(yùn)轉(zhuǎn)。她窮得甚至沒錢為自己買洗衣粉。狗兒們的飲食也只能勉強(qiáng)果腹。
　　不過，盡管環(huán)境惡劣，這里的動(dòng)物卻無性命之虞，起碼，這里沒有“15天大限”。羅婆婆對(duì)待每只動(dòng)物，都像是自己的孩子。她將自己的所有時(shí)間都耗在了喂養(yǎng)這些流浪動(dòng)物的身上，為它們看病、喂食、洗澡。
　　留檢所成立后，羅婆婆又多了一項(xiàng)工作———到留檢所為政府收容的流浪狗送飯、看病，順道向兩位狗司令傳授一些養(yǎng)狗經(jīng)驗(yàn)。
　　不過，對(duì)于羅婆婆的義務(wù)勞動(dòng)，兩位狗司令并不那么歡迎。錢波浪說：“她提桶飯來，狗兒吃完就拉肚子。她用那種喂土狗的方法喂寵物狗，肯定不得行……”　　“要這么喂下去，狗兒很容易染上細(xì)小病毒和犬瘟熱，對(duì)于狗兒來說，這兩種病死亡率極高！”對(duì)于錢波浪和劉萬連對(duì)狗兒的喂養(yǎng)方式，羅婆婆更有看法。
　　她說，劉萬連每天沖洗犬舍后，也不等地面干，就直接把狗放回去，甚至狗兒還在里面就開始沖水，這樣極易導(dǎo)致狗生病；錢波浪為狗煮飯是先熬好一鍋稀飯，臨到開飯?jiān)偻锩鎿焦芳Z。這樣以來，狗兒們把好吃的選來吃了，留下白稀飯難以下咽。而正確的方法應(yīng)該是把狗糧和稀飯放在一起熬……。
　　盡管雙方有著分歧，不過大家對(duì)狗兒都還是很善待。劉萬連一家人會(huì)經(jīng)常與狗兒們一起玩耍。錢波浪成天把乖巧的黃黃抱在懷里。而羅婆婆則每天蹣跚步行到一公里外的留檢所為狗兒服務(wù)。
　　動(dòng)物保護(hù)人士
　　別把無主犬一律判死刑
　　對(duì)于官辦流浪狗收容機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，重慶動(dòng)物保護(hù)人士總體上表示歡迎。不過，他們同樣指出重慶政府機(jī)構(gòu)對(duì)犬只管理的不合理與不完善
　　市小動(dòng)物協(xié)會(huì)創(chuàng)始人之一的楊蜀敏曾經(jīng)參與《重慶市養(yǎng)犬管理暫行辦法》修訂。在楊蜀敏眼里，《辦法》大的缺憾就是“對(duì)收容的犬只，7日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)；不能查明養(yǎng)犬人、逾期無人認(rèn)領(lǐng)或者養(yǎng)犬人拒不認(rèn)領(lǐng)的，按無主犬只處理”這一條款。
　　楊蜀敏說，由于《辦法》未明確對(duì)無主犬只如何“處理”，導(dǎo)致一些地方公安機(jī)關(guān)把該條款中“處理”理解為“處死”，這是參與《辦法》修訂的小動(dòng)物保護(hù)者始料未及的。就此，楊蜀敏等人已經(jīng)與警方進(jìn)行協(xié)商。她稱，警方相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)口頭同意把“處理”的范圍控制在“處死”以外。
　　楊蜀敏的說法并未得到警方證實(shí)，不過，在昨日重慶警方召開的養(yǎng)犬管理工作會(huì)上，市治安總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、市養(yǎng)犬管理辦公室主任盧中常強(qiáng)調(diào)，要求各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)加緊犬只登記工作，各區(qū)縣都要逐步建立犬只收容留檢所。這次，盧中常沒有提及對(duì)收容犬只無人認(rèn)領(lǐng)的處理方。
　　養(yǎng)犬管理費(fèi)太低
　　官辦收容所難維持運(yùn)轉(zhuǎn)
　　除了對(duì)犬只被收容后的處理，官辦犬只收容機(jī)構(gòu)如何保持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)也是楊蜀敏等人擔(dān)憂的問題。按照計(jì)劃，官辦犬只收容機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來自政府收取的養(yǎng)犬管理費(fèi)用。
　　而這筆費(fèi)用的到位情況卻十分糟糕。以沙區(qū)為例：全區(qū)有主犬只約3萬條，此外還有約5000條流浪狗。據(jù)沙區(qū)警方7月2日統(tǒng)計(jì)，為犬只辦證5天以來，全區(qū)僅80條犬到警方登記辦證。
　　楊蜀敏說，在重慶動(dòng)物保護(hù)人士的積極努力下，重慶政府已經(jīng)把養(yǎng)犬管理費(fèi)降到了全國(guó)低水平，如果大家還想法逃避繳費(fèi)，官辦犬只收容機(jī)構(gòu)勢(shì)必難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　楊蜀敏的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，昨日下午，與記者通話的錢波浪還在不斷抱怨———上級(jí)沒有撥給他足夠的經(jīng)費(fèi)，以至于他為所里購(gòu)買手套等必需品還要自己墊資。
　　盡管存在這樣那樣的問題，楊蜀敏仍然對(duì)政府介入犬只管理的行為表示肯定。她說，官辦流浪狗收容機(jī)構(gòu)如果按照正常軌跡發(fā)展，將極大緩解民辦流浪狗收容機(jī)構(gòu)的壓力。政府對(duì)犬只行之有效的管理將徹底讓民間流浪狗收容機(jī)構(gòu)消失，讓流浪狗現(xiàn)象消失。

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