來自哈爾濱市公安局犬類管理所的數(shù)字表明，從2007年7月份，哈市開始對舊《哈爾濱市限制養(yǎng)犬規(guī)定》進行修改后，暫時沒有相關(guān)管理法規(guī)適用，目前注冊狗已經(jīng)由去年的2萬條增加至現(xiàn)在的5萬條，據(jù)估計還有兩三萬條狗沒有辦理登記手續(xù)——
　　進入炎熱夏日，針對城鄉(xiāng)飼養(yǎng)寵物狗引發(fā)的投訴在本報集中體現(xiàn)，記者為此專門觀察一番，發(fā)現(xiàn)僅在哈爾濱的江畔、公園、廣場，就隨處可以看到一些曾明令在市區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)的大、中型犬。
　　“須知”管不住遛狗人
　　在傍晚的江畔斯大林公園內(nèi)，一條沒有拴鏈子、近半米高的黑狗在綠地里來回游蕩，不時地躥出來跑到人行道上，讓正在散步的游人和市民們驚出一身冷汗，狗的主人不時地從后面跟上來，笑說：“別怕，不咬人！”黑狗剛走不久，又有一只被牽著的白色大狗從江畔走過，老人孩子紛紛回避。斯大林公園內(nèi)一位管理人員說，近一段時間公園內(nèi)狗患相當(dāng)嚴(yán)重，它們到處屙尿，弄得公園里污穢不堪，公園工作人員苦于沒有執(zhí)法權(quán)，只能對遛狗人進行勸說，讓其離開，如果對方不聽也沒辦法。有時他們向犬類管理部門舉報，等執(zhí)法人員來了遛狗的也離開了。
　　江畔是狗患的重災(zāi)區(qū)。
　　現(xiàn)在對于城市養(yǎng)狗，只有“須知”，沒有“辦法”。2008年4月20日哈爾濱市公安局犬類管理所發(fā)布了《市民養(yǎng)犬須知》，其中的第4條內(nèi)容為：“市民養(yǎng)犬須按規(guī)定時間(19時至次日6時)出戶遛狗”；第5條規(guī)定：“市民外出遛狗必須由成年人牽領(lǐng)，須遠離人群，不得攜帶犬類進入公園、廣場等人群密集的公共場所?！笨蓪嶋H上這些規(guī)定并沒有得到有效的實施。
　　非法狗市源頭難治
　　哈爾濱市道外區(qū)慶興街上的非法狗市已經(jīng)存在了多年，省城許多市民養(yǎng)的狗大都是從這個狗市購買的。近日，記者來到這里看到，這里有近百名狗販子沿街排開，大大小小的狗有拴有放，供人們選購，現(xiàn)場狗吠聲不絕于耳。一位狗販子說，這個狗市是自發(fā)的，也不用交什么費用。記者問，賣的狗是否進行過免疫，有沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，他回答說，這的狗都沒問題，不放心的話你可以帶去打防疫針。
　　據(jù)了解，這個狗市是非法的，不僅占道，而且擾亂當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?，?zhí)法部門曾多次進行取締，卻沒有收到實效；市場里狗的來源以及大型犬的銷售，目前根本沒有人也沒有相關(guān)辦法進行監(jiān)管和控制。
　　養(yǎng)狗舊規(guī)廢止新規(guī)待出
　　對于狗患重現(xiàn)的情況，記者前往哈市公安局犬類管理所進行采訪。該所工作人員說，對于違法的養(yǎng)犬行為，只要接到群眾舉報，管理所的執(zhí)法人員就會馬上前往現(xiàn)場進行調(diào)查處理，他們有一支十幾人組成的管理人員隊伍，被人稱作“打狗隊”，這些人手對于全市幾萬只狗來說是捉襟見肘。今年開始，犬類管理已經(jīng)不再采用收費限養(yǎng)的方法，養(yǎng)狗人只需到動物防疫部門進行免疫注射，辦理意外傷人保險，之后即可免費辦理準(zhǔn)養(yǎng)卡，目前來注冊的狗已經(jīng)由去年的2萬條增加至現(xiàn)在的5萬條，據(jù)估計還有兩三萬條狗沒有注冊辦理登記手續(xù)。
　　非法狗市里，市區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)的大狗正在等待出售。
　　據(jù)該所的工作人員說，從前的《哈爾濱市限制養(yǎng)犬規(guī)定》要求“一犬一證核發(fā)，每條犬登記費用4000元，每條犬的年檢費用1000元”，這些條款已不再適用，需要作出更加人性化的改進。從2007年7月份開始，哈市人大開始對舊《哈爾濱市限制養(yǎng)犬規(guī)定》進行修改，據(jù)說要到2008年底《新規(guī)》才能出臺。法規(guī)的缺空給狗患的治理工作帶來了很大的難度。
　　對此，黑龍江省社科院的學(xué)者董鴻揚談了自己的觀點：以前采取的政策是限養(yǎng)，而現(xiàn)在門檻降低了，養(yǎng)狗的人越來越多，不可避免的會給人們生活帶來許多不便。帶狗上公交車，公園里遛狗，隨意養(yǎng)大型犬等違規(guī)又?jǐn)_民的現(xiàn)象層出不窮；要想治理狗患，一是要加強立法，提升執(zhí)法力度，二是進行合理引導(dǎo)，對一些基層管理部門，如街道辦事處、社區(qū)、公園等單位可以下放一定的執(zhí)法權(quán)力，讓他們就近的制止一些養(yǎng)狗人違法、違規(guī)的擾民行為，同時還要出臺政策，鼓勵市民文明養(yǎng)犬。

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