數(shù)天前,媒體據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》爆出“廣州養(yǎng)犬費(fèi)用將從上萬(wàn)元降至七百元”的消息,愛(ài)狗人士歡呼雀躍,可“針無(wú)兩頭尖”,另外一些人可能就要遭殃了。
  城市養(yǎng)狗常見(jiàn)的問(wèn)題主要有幾個(gè)方面:一是狗吠。小區(qū)養(yǎng)狗,狗吠弄得左鄰右舍不堪其苦,筆者居住的小區(qū)樓下有人在花園里養(yǎng)狗,每天天未亮就傳出陣陣狗吠,擾人清夢(mèng),十分討厭。礙于鄰里關(guān)系,不好意思明說(shuō),真是苦不堪言。有人甚至說(shuō)要投藥毒狗,可終還是說(shuō)說(shuō)而已;二是狗糞。如今小區(qū)、公園溜狗的人多了,狗糞也就多了,行人一不小心,就會(huì)“中招”;三是狗患。過(guò)去的愛(ài)狗人士多半豢養(yǎng)一些溫馴的狗狗,而今天,連兇猛無(wú)比的藏獒也走入平常百姓家。當(dāng)與高大威猛的烈犬擦身而過(guò),不禁讓人心慌。前幾天珠三角某地就發(fā)生數(shù)只藏獒造成女工重傷的惡性事件;比兇猛更可怕的,則是狂犬病,一旦被瘋狗咬傷,小則破財(cái),大則傷命。
  可以預(yù)見(jiàn),如果管理跟不上,完全靠養(yǎng)狗人士的自覺(jué),養(yǎng)狗引發(fā)的鄰里糾紛與此社會(huì)矛盾將會(huì)越來(lái)越多。因此,上周五,市人大常委會(huì)會(huì)議分組審議上述草案時(shí),有常委會(huì)組成人員認(rèn)為,應(yīng)考慮增加“養(yǎng)犬要征得鄰居同意”的規(guī)定。
  “養(yǎng)犬要征得鄰居同意”肯定是不現(xiàn)實(shí)的,如果不是自己家也養(yǎng),鄰居肯定不會(huì)同意他人養(yǎng)狗。而且“鄰”到幾層為“鄰居”,也不好界定。
  竊以為,犬只管理首先要規(guī)定準(zhǔn)養(yǎng)種類。在市內(nèi)飼養(yǎng)犬只,應(yīng)以是否具有攻擊性標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)明確禁養(yǎng)種類,烈性犬應(yīng)列為禁養(yǎng)范圍;其次,要將犬只體驗(yàn)、免疫制度化。美國(guó)就規(guī)定,狗主人每年須帶狗到寵物診所進(jìn)行例行體檢,并定期打防疫針。如果狗主人未按規(guī)定辦,致使他人受到傷害或患病,狗主人要負(fù)法律責(zé)任;第三,信息化管理。香港管理部門(mén)在每條狗的耳朵里植入芯片,存入狗和主人資料。這樣,一旦狗闖了禍,管理部門(mén)便很容易找到責(zé)任人;后,要完善法律救濟(jì)。從法律的層面確認(rèn)犬只、主人、第三者、管理者等之間的關(guān)系,讓權(quán)益受到損害的主體(當(dāng)然也包括犬只)可以及時(shí)地、有效地得到法律保障。
  養(yǎng)狗的目的無(wú)非是愛(ài)護(hù)動(dòng)物、娛樂(lè)身心,如果終成本外化,損人利己,制造矛盾,就得不償失了。因此,既然降低了養(yǎng)狗者的經(jīng)濟(jì)成本,政府就應(yīng)當(dāng)增加管理成本。

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