《廣州市養(yǎng)犬管理條例》草案二次審議稿(以下簡稱草案二次審議稿)提交市人大常委會審議。與一審稿相比，此次審議稿增加不少新內(nèi)容，包括對全市養(yǎng)犬區(qū)域進行行政劃分、規(guī)定“違規(guī)攜危險犬只外出高罰五千”等。另外，鑒于各方在收費標準方面存在分歧，終的收費標準將在草案三審階段審議決定。
　　草案二次審議稿對全市養(yǎng)犬區(qū)域進行了行政劃分：市行政街轄區(qū)為養(yǎng)犬嚴格管理區(qū)、鎮(zhèn)轄區(qū)為養(yǎng)犬一般管理區(qū)。嚴格管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬只，一般管理區(qū)內(nèi)不禁止飼養(yǎng)危險犬只。但鑒于該類犬只的危險性，有必要對養(yǎng)危險犬只的行為作出嚴格規(guī)范。草案二次審議稿規(guī)定：“一般管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人飼養(yǎng)危險犬只的，應(yīng)當對危險犬只實行圈養(yǎng)，在圈養(yǎng)地點設(shè)置醒目的警示標志;不得攜帶危險犬只進出嚴格管理區(qū)，除免疫、登記、診療外。”
　　對于違反規(guī)定在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)危險犬只未設(shè)置醒目警示標志的、攜帶危險犬只外出的或者攜帶危險犬只進入嚴格管理區(qū)的，由公安機關(guān)責令改正，可以對單位處以每只犬2000元以上5000元以下罰款，對個人處每只犬500元以上1000元以下罰款。
　　草案二次審議稿規(guī)定，養(yǎng)犬管理費的征收標準為每只犬第一年700元，第二年起每年300元。養(yǎng)犬管理費的問題引起了各方關(guān)注和爭議。有常委會組成人員認為，應(yīng)該對收費標準進行評估，并作出合理解釋，使市民更信服。有市政協(xié)委員表示，以前的養(yǎng)犬管理費標準太高，實踐中難以推行，導致出現(xiàn)大量的無牌狗、假牌狗。有關(guān)部門應(yīng)當吸取這種經(jīng)驗教訓，適當再降低養(yǎng)犬管理費標準，建議第一年收300元，第二年收100元。
　　有立法顧問稱，養(yǎng)犬管理費可以適當收取，但要以支定收，收費不能成為政府部門的財源。另有市人大代表認為，政府草案二次審議稿對養(yǎng)犬管理費標準有詳細說明，養(yǎng)犬管理費中包含了宣傳、培訓等費用，但是宣傳、培訓等費用不宜由養(yǎng)犬人承擔。還有市政協(xié)委員認為，以前養(yǎng)犬管理費是10000元，現(xiàn)在一下子降到700元，降幅太大，養(yǎng)犬管理費至少應(yīng)該是1000元。
　　此外，在法制工委組織的立法民意調(diào)查中，不少網(wǎng)友認為法規(guī)草案規(guī)定的養(yǎng)犬管理費標準偏高，鑒于各方面意見尚有分歧，加之法規(guī)草案還要提交常委會進行三審，因此目前法制委員會對養(yǎng)犬管理費標準的規(guī)定暫不作修改，待法規(guī)草案三審階段再根據(jù)各方意見予以審議。
　　有立法顧問和市政協(xié)委員認為，農(nóng)村地區(qū)不宜與城市地區(qū)一樣禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬只，實踐中農(nóng)村地區(qū)仍有飼養(yǎng)護衛(wèi)犬看家護院的需要。因此，草案二次審議稿作出新規(guī)定，在農(nóng)村地區(qū)可適當放寬條件，允許飼養(yǎng)危險犬只，但需對養(yǎng)犬行為進行嚴格規(guī)范。
　　草案二次審議稿規(guī)定：養(yǎng)犬管理費的征收標準為每只犬第一年700元，第二年起每年300元。立法顧問建議：第一年收300元，第二年收100元。市政協(xié)委員認為：以前養(yǎng)犬管理費是10000元，現(xiàn)在一下子降到700元，降幅太大，養(yǎng)犬管理費至少應(yīng)該是1000元。

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