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市人大正調(diào)研養(yǎng)狗立法不清理狗糞要對主人罰款

2009-09-14 20:14:48 ?瀏覽：36來源：http:///

上海寵物狗現(xiàn)狀

　　“上海有數(shù)十萬條狗，每日產(chǎn)生狗糞百余噸。”

　　“矛盾越來越多，犬患越來越嚴重?！?/P>

　　“上海市民養(yǎng)狗辦證戶有10萬多，據(jù)有關報道稱，還有4-5倍的市民未辦犬證。相當數(shù)量的犬未注射狂犬病疫苗，造成在上海已消失多年的狂犬病又出現(xiàn)，且有發(fā)展趨勢?！?/P>

　　東方早報世博記者徐婧顧文劍姜麗鈞俞立嚴

　　實習生李秋萍尹瑩

　　上海有數(shù)十萬條狗，每日產(chǎn)生狗糞百余噸，如果隨意散落在公園、道路、廣場，會對城市的環(huán)境造成嚴重污染，也將直接影響到上海以優(yōu)美的城市環(huán)境迎接世博會的召開。在市政協(xié)委員、市水務局水務受理中心高級工程師金忠賢眼中，不文明養(yǎng)狗的行為早就需要引起各方的高度重視。

　　早報世博日報連日對上海市民養(yǎng)犬的報道引起多位曾遞交過養(yǎng)犬議案、意見、提案的市人大代表和市政協(xié)委員的關注，他們紛紛開出了治理狗患的“藥方”。

　　市人大目前正在加緊進行“養(yǎng)犬管理”立法課題調(diào)研，廣泛聽取市民意見。

　　金忠賢也提議，應用法規(guī)的力量實施公共管理，并且要加大處罰力度。

　　市人大：

　　養(yǎng)狗立法已提上日程

　　多位曾遞交過養(yǎng)犬議案、意見的市人大代表昨日表示，有關部門已經(jīng)于日前對他們的建議給予答復，這些答復顯示，一部適應上海新形勢下犬類管理發(fā)展需要的法規(guī)已被提上日程，而根據(jù)從市人大傳出的消息，市人大目前正在加緊進行“養(yǎng)犬管理”立法課題調(diào)研，廣泛聽取市民意見。

　　“矛盾越來越多，犬患越來越嚴重。”昨天，市人大代表、南京東路街道承興居委會主任洪克敏直言，臨近世博，現(xiàn)在已經(jīng)是時候對滬上養(yǎng)犬問題立法了。作為連續(xù)兩屆市人大代表，洪克敏早在2007年就聯(lián)合25名代表提交了一份《盡快制定上海市養(yǎng)犬管理若干規(guī)定》的議案。

　　“上海市民養(yǎng)狗辦證戶有10萬多，據(jù)有關報道稱，還有4-5倍的市民未辦犬證。相當數(shù)量的犬未注射狂犬病疫苗，存在內(nèi)源性狂犬病的隱患，造成在上海已消失多年的狂犬病又出現(xiàn)，且有發(fā)展趨勢?！焙榭嗣粼谧h案中說，“養(yǎng)犬戶中也存在一種不文明行為，遛狗時狗隨地大小便，影響環(huán)境衛(wèi)生，驚擾周邊居民。還有一些流浪犬無人管理，容易引起傳染病源。而目前上海有近萬條犬未經(jīng)嚴格管理，后患無窮?！?

　　政協(xié)委員：

　　現(xiàn)有處罰規(guī)定不夠明確

　　市政協(xié)委員金忠賢建議，應當修訂《上海市犬類管理辦法》，明確對養(yǎng)犬人因犬隨地便溺未清除的處罰條款，用法規(guī)的力量實施公共管理，并且要加大處罰力度。

　　金忠賢認為，雖然上海對于寵物狗隨地便溺也設定了處罰規(guī)定，但規(guī)定仍然不夠明確，也還未引起足夠重視。他表示，對于犬隨地便溺，又沒有得到犬主人及時清理，以致破壞公共場所的環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，國外大城市都有明確處罰條款。如在德國柏林，狗主人必須隨時隨地清除自己寵物的排泄物，違者罰款25歐元，漢堡罰款25歐元至100歐元，科隆更是高達250歐元。在美國，違規(guī)者將被處以50至100美元罰款。英國魯頓甚至有一公園內(nèi)提示，狗在草坪上大便并未清理干凈，將罰款1000英鎊。

　　因此，金忠賢建議，修訂《上海市犬類管理辦法》，明確對養(yǎng)犬人因犬隨地便溺未清除的處罰條款，用法規(guī)的力量實施公共管理，加大處罰力度。

　　政協(xié)委員：

　　降低成本鼓勵市民辦證

　　同時，金忠賢也提出，由于養(yǎng)狗作為一項個人化很強的行為，法規(guī)不可能完全覆蓋，因此要發(fā)揮小動物保護協(xié)會等社會團體、居委會及物業(yè)管理作用，突出社區(qū)的綜合管理效應。

　　他舉例說，徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)華陽居委會在小區(qū)大門口設立養(yǎng)狗“點評臺”，對不守規(guī)矩、不文明、不自覺的養(yǎng)犬者進行公示，促使他們養(yǎng)成及時清除狗屎的良好習慣，具有借鑒意義。

　　市政協(xié)委員、中科院上海技術物理研究所紅外物理國家重點實驗室主任陸衛(wèi)也曾遞交過提案，建議降低犬類的管理費用，通過降低辦犬證的準入門檻，鼓勵市民積極主動地申請辦理犬證。

　　陸衛(wèi)還提出，上海能辦理犬類芯片放置的地方還太少，每個區(qū)縣都應有專門的辦理犬類芯片放置的部門，或委托寵物醫(yī)院，使養(yǎng)犬的百姓辦證方便。