從2007年10月1日開始，鄭州市實(shí)施新的城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，條例規(guī)定鄭州市區(qū)居民養(yǎng)狗必須繳納600元錢為狗辦證，以后每年必須繳納200元的養(yǎng)狗管理費(fèi)，為保證條例實(shí)施，鄭州市成立“養(yǎng)犬辦”，并花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元添置了專門的打狗裝備“鐵甲威龍”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)犬辦督促居民掏錢辦證不遺余力，但鄭州被狗咬傷的人數(shù)卻與日俱增。百姓對(duì)目前犬只管理狀況表示嚴(yán)重不滿。

據(jù)估計(jì)，被百姓指為“只收狗錢，不辦狗事”的鄭州市“養(yǎng)犬辦”，在兩年時(shí)間里，已經(jīng)收取了養(yǎng)狗戶高達(dá)1270萬(wàn)元的“養(yǎng)狗管理費(fèi)”，這些錢到底流到了哪里？究竟有多少錢用在了治理狗患上？“養(yǎng)犬辦”并未給出明確答案。

前些年曾有民謠說“管理就是收費(fèi)”，實(shí)在是一語(yǔ)道破了某些冠以“××管理費(fèi)”的收費(fèi)名目的實(shí)質(zhì)——只有收費(fèi)沒有管理，管理不過是收費(fèi)的一種借口。

對(duì)于這種靠辦證來(lái)收取管理費(fèi)的做法，早有論者將其歸納為“辦證經(jīng)濟(jì)”，這是一種近乎無(wú)成本的斂財(cái)形式，而且成為衡量一個(gè)部門是否有“油水”的潛在標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)“辦證經(jīng)濟(jì)”成為某些部門的“支柱”經(jīng)濟(jì)時(shí)，辦證自然就成了工作重點(diǎn)，哪里還會(huì)有人去進(jìn)行管理呢？所以，鄭州的狗患問題日益嚴(yán)重也就不奇怪了。另外，從某種意義上說，養(yǎng)狗現(xiàn)象越混亂，養(yǎng)狗的人就會(huì)越多，“養(yǎng)犬辦”的“辦證經(jīng)濟(jì)”就有可能越紅火。相反，如果相關(guān)部門管理到位，人們害怕承擔(dān)養(yǎng)狗的風(fēng)險(xiǎn)，一旦紛紛棄養(yǎng)，“養(yǎng)犬辦”還怎么發(fā)展“辦證經(jīng)濟(jì)”？如此“辦證經(jīng)濟(jì)”和管理之間的關(guān)系，“養(yǎng)犬辦”當(dāng)然心知肚明。

據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)目前的各種證件多達(dá)2000多種，這些證件中有多少是以收取管理費(fèi)的名義辦理的？刺激了多少部門的“辦證經(jīng)濟(jì)”？恐怕難以說得清。

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