在各個政府機構(gòu)里，養(yǎng)犬辦這個單位很多人可能連聽都沒聽說過。然而，前不久，一篇文章卻讓鄭州市的養(yǎng)犬辦成為大家關(guān)注的焦點。從2007年10月1日開始，鄭州市實施新的《城市養(yǎng)犬管理條例》，為保證條例實施，鄭州市專門成立了養(yǎng)犬辦，花費數(shù)十萬元添置了專門的打狗裝備?？墒牵@個養(yǎng)犬辦成立之后的所作所為卻遭到了很多養(yǎng)犬人的質(zhì)疑。

　　過世小狗引發(fā)疑問：

　　交錢辦證目的何在？

　　2009年10月21日，一個名字叫做妞妞的老狗在鄭州市杜嶺街曬太陽，一名八十多歲的老人陪伴著它。忽然來了幾個裝備齊全的執(zhí)法人員，強行把狗從老人的懷里奪了下來扔進一個早已準(zhǔn)備好的鐵籠里。

　　按照2007年鄭州市發(fā)布的《城市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，養(yǎng)狗必須辦證，每個狗證600元，此后每年繳納200元年審費。妞妞沒有辦證，所以被抓走了。老人的孫女曹青告訴記者，她馬上開始辦狗證，可是妞妞的身體太虛弱了，等不及主人給它辦證，就死在了鄭州市動物園。

　　《養(yǎng)犬條例》實施兩年時間里，鄭州市對1.9萬只犬只進行了集中免疫并辦理了準(zhǔn)養(yǎng)證?？墒?，交了錢辦了證就真能規(guī)范城市養(yǎng)狗嗎？很多市民對養(yǎng)犬辦的作用打了個大問號。

　　目前鄭州市民間估計有8萬只狗，這些狗中只有19000多只有狗證，而參加年審的狗只有7000只。也就是說，絕大多數(shù)的狗都是黑戶。但是前往各個寵物醫(yī)院給自己的愛犬打疫苗的人卻一直絡(luò)繹不絕。

　　鄭州市養(yǎng)犬管理辦公室副主任王平說：“依法行政的目的就是要對這些犬只進行管理，同時要限制養(yǎng)犬戶養(yǎng)犬?dāng)?shù)量的增多，特別是對一些不文明行為、傷人事件進行管理?！?/P>

　　事實上，對于經(jīng)常誘發(fā)狗傷人事件，比如說不拴狗鏈等情況，鄭州市養(yǎng)犬辦沒有進行過一次查處，但養(yǎng)犬辦在督促辦證方面的力度卻很大。而根據(jù)鄭州市唯一一家民間流浪狗救助中心的反映，自從鄭州市加大力度要求給狗辦證后，鄭州的流浪犬不僅沒有減少，反而增多。但養(yǎng)犬辦成立這兩年收的錢卻不少，光養(yǎng)狗證這塊征收的費用就超過上千萬元。

　　養(yǎng)犬辦辦證：

　　為了收費，還是為了管理？

　　鄭州不少市民很疑惑，成立養(yǎng)犬辦辦證的目的到底是為了收費還是為了管理？收取的費用都花到哪兒去了？

　　根據(jù)鄭州市財政局公布的數(shù)據(jù)，2007年以來，養(yǎng)犬辦共向財政上交養(yǎng)犬管理費1270萬元，鄭州市財政局共撥付養(yǎng)犬辦經(jīng)費731.09萬元。鄭州市辦一個犬證需要交600元，而所用的芯片、疫苗、犬鏈等費用加起來只有幾十塊錢，那么其他的費用去了哪里？

　　王平給記者列舉了幾項開支，其中一項是養(yǎng)犬辦執(zhí)法人員打狗用的防護服，這身類似于防暴警察的行頭被很多網(wǎng)友戲稱為“鐵甲威龍”，這些防護服的開支是22萬多元。

　　此外，王平還帶領(lǐng)養(yǎng)犬辦的工作人員前往烏魯木齊、武漢、西安、蘭州、上海等多個城市進行考察。

　　養(yǎng)犬辦的辦公室設(shè)在鄭州市華原賓館，這里每年租金大約58800元。但這些費用距離財政撥款的731.09萬元還相差甚遠。對此，王平表示，可以公開財務(wù)。可是，記者等了一個星期卻沒有任何回音。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)，在政府公開招標(biāo)的公告中有關(guān)于養(yǎng)犬管理設(shè)備的招標(biāo)，這筆招標(biāo)金額高達160多萬元，占到731萬元養(yǎng)犬費用近1/4。中標(biāo)的公司有兩家，其中一家名叫鄭州市通安科貿(mào)發(fā)展有限公司。而在這家公司的注冊地址，卻沒有通安科貿(mào)發(fā)展有限公司。

　　記者又查閱了通安科貿(mào)的納稅情況，驚訝地發(fā)現(xiàn)，通安科貿(mào)發(fā)展有限公司早在2007年11月份就已經(jīng)注銷，它于2007年初成立，經(jīng)營時間不到一年，而這一年恰恰是養(yǎng)犬辦招標(biāo)購買管理設(shè)備的一年。通安科貿(mào)與養(yǎng)犬辦簽訂的這份合同也是這家公司唯一一筆超過萬元的單子。記者撥通了通安科貿(mào)發(fā)展有限公司法人代表姚志明的電話，然而一聽說是中央電視臺記者，對方就掛斷了電話。

　　專家：

　　養(yǎng)犬辦不能成為機構(gòu)牟利的手段

　　盡管記者三番五次與鄭州市養(yǎng)犬辦和財政局聯(lián)系，但始終沒能看到相關(guān)的財務(wù)信息。

　　對于鄭州市養(yǎng)犬辦所說的打狗服裝、外出考察以及養(yǎng)犬管理設(shè)備的購買，著名公共行政學(xué)專家朱立家認(rèn)為，這些屬于公共服務(wù)的開支，由政府負(fù)擔(dān)，不應(yīng)通過辦證來獲得經(jīng)費和利潤?！昂芏嗟胤桨艳k狗證辦寵物證，變成政府部門或機構(gòu)牟利的手段，這是一種很惡劣的行為。”

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