近日，部分昆明市民抱怨《昆明市養(yǎng)犬管理條例》（下稱《養(yǎng)犬條例》）：自己的證辦了一年多，沒有人查過；沒辦狗證的市民，也沒人管。多數(shù)市民都存在這樣的疑問：《養(yǎng)犬條例》實行兩年了，為什么還是有很多狗根本沒有按規(guī)定佩戴狗證。不少居民小區(qū)一到晚上便犬聲一片，讓人一刻也不得安寧，草地上、路邊到處是“狗便便”。

    現(xiàn)狀：辦證跟不辦證區(qū)別不大

    家住春苑小區(qū)的謝女士說，她于2008年10月27日為她家的寵物狗辦的狗證，每年她都如期帶她的狗打疫苗、進行年審?！拔颐看螏Ч烦鲩T散步都要將狗證揣在兜里，因為當(dāng)時辦證的時候，養(yǎng)犬管理中心的人說出門遛狗時要帶證，方便他們檢查。可是我辦證辦了一年多了，也沒見人查過一次?！奔易“遵R小區(qū)的張先生說：“我一直是遵紀(jì)守法的市民，一聽說要辦證我馬上去辦了，可是我們小區(qū)里有很多狗都沒辦證。當(dāng)初我還花了300余元來辦這個證，現(xiàn)在看來根本不起作用。”

    隨后，記者在翠湖公園周圍隨機采訪了幾位帶狗溜達的市民。不少市民明確表示自己沒有辦證：“《養(yǎng)犬條例》剛實行的第一年我們都辦了證，但是沒人查，第二年就沒帶狗去進行年檢了，感覺辦證和沒辦證也沒有什么區(qū)別。”昆明市民劉先生說，自從《養(yǎng)犬條例》頒布后，自己家的“金獅”就再也沒有出過門，因為這類的大型犬不符合辦證標(biāo)準(zhǔn)，但是近在街上看到不少主人將家里的中型大型犬帶出來溜達，自己也才敢把它帶出來。

    家住金牛小區(qū)的李女士表示，現(xiàn)在小區(qū)里養(yǎng)狗的住戶越來越多，狗叫聲已經(jīng)影響到個人正常的休息和工作，她也曾多次向小區(qū)物業(yè)反映，但是物業(yè)說養(yǎng)狗是合法的，只能對養(yǎng)狗的住戶進行規(guī)勸，但是如果狗不聽話，那就沒辦法了。同時，李女士還向昆明市城市執(zhí)法局打過幾次電話，得到的回復(fù)是：如果禁養(yǎng)狗在路上，他們可以去收繳，但如果在住戶家里，他們不能要求把狗帶走。

    記者走訪了昆明市多個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)晚飯前后，不少寵物狗都是“放養(yǎng)”嬉戲。多家醫(yī)院門診顯示，被狗咬傷就診的人仍不時出現(xiàn)。

    2008年10月1日起，《養(yǎng)犬條例》開始施行，要求養(yǎng)犬市民按規(guī)定辦理《養(yǎng)犬登記證》。記者了解到，辦理《養(yǎng)犬登記證》除了每年需交納的240元管理費外，第一年還要交納80元的證照工本費，每年的疫苗也需自費。

    據(jù)悉，昆明市自1996年3月1日起就開始施行《昆明市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，對昆明市民養(yǎng)狗行為進行限制，在此規(guī)定施行的12年內(nèi)，累計只辦理了2400余張犬證。而自《養(yǎng)犬條例》實施以來，昆明警方共為4萬余只狗辦理了犬證。有部分狗主人為規(guī)避辦證，就把狗寄養(yǎng)到其他地方，還有一部分禁養(yǎng)狗的主人抱著僥幸心理，“只要你查不到，我就先養(yǎng)著?！边@一現(xiàn)狀引發(fā)了一部分已辦證的市民不滿。2008年11月給自家的貴賓犬辦了證的市民小楊說：“禁養(yǎng)的狗沒人管，該辦證的也不辦，這對我們守法的市民很不公平?！?/P>

    質(zhì)疑：只收錢 不管理

    現(xiàn)在，無論是在昆明市的各街道庭院，還是城市廣場公園，不時都可以看到大大小小的狗低頭亂竄。按照《養(yǎng)犬條例》規(guī)定，廣場公園、商場等公共場所是明令禁止各類犬只出入的，一些鍛煉的老人、玩耍的兒童，有時不得不遠遠地躲開大搖大擺的烈性犬只，而這些地方幾乎見不到執(zhí)法人員的蹤影。

    養(yǎng)狗人陳先生認(rèn)為，每年交納240元的管理費跟其他城市相比并不多，但是政府每年收到的管理費到底是多少并沒有一個明細的賬目，這筆錢到底用到什么地方，我們養(yǎng)狗的人也不得而知?！艾F(xiàn)在我們按規(guī)定交納了犬只管理費，但相關(guān)部門并沒有真正的實施管理，有時候感覺《養(yǎng)犬條例》的實施就只是為了收錢?！彼f。

    采訪中，不少市民對犬只管理費提出了質(zhì)疑，“狗咬了人，用交的錢去給被咬者救治？用這筆錢，給狗開辟活動空間，以免滿大街狗亂跑？用這筆錢辦流浪狗的救治場所？用這筆錢，招更多的人打掃街上寵物的大小便？”在百度貼吧《愛犬人心里面的苦》這篇帖子里，一位自稱愛犬人士的市民說，“真不知道這些錢到底有多少是用在狗的身上的?！?/P>

    “禁養(yǎng)犬仍在滿街跑，這說明《養(yǎng)犬條例》執(zhí)行效果不盡如人意?！庇浾咴诓稍L中，多次聽到這樣的聲音。

    記者了解到，雖然《養(yǎng)犬條例》實施兩年多了，但市民對其仍有諸多疑問：收費的根據(jù)是什么？烈性犬的界定又是什么？養(yǎng)拉布拉多犬多年的陳女士認(rèn)為，《養(yǎng)犬條例》對狗的品種的劃分非常不合理，烈性與否跟狗的個頭沒有必然的聯(lián)系，有的大狗反而更溫馴。此外，同一品種的狗雌雄個頭都不同。

    事實上，很多市民反感昆明市‘一刀切’的規(guī)定，“他們寧愿自己偷著養(yǎng)”，部分市民說。

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