8月18日晚，廣州番禺警方在麗江花園駐點(diǎn)整治違規(guī)養(yǎng)犬。

　　8月18日晚上，番禺警方聯(lián)合區(qū)畜牧、城管等部門在麗江花園開展養(yǎng)犬管理專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。

　　支持養(yǎng)狗者說(shuō)：狗是人類忠誠(chéng)的朋友，懂事有愛，形同親人。

　　反對(duì)養(yǎng)狗者說(shuō)：潛伏的狂犬病隨時(shí)威脅，無(wú)事愛叫，擾民煩人。

　　在偌大的城市管理問題內(nèi)，養(yǎng)狗管理只是其中一塊小小補(bǔ)丁，但從北京的限養(yǎng)到陜西的非獨(dú)院

不能養(yǎng)，從沿海城市逾萬(wàn)的管理費(fèi)到上海分地段交付辦證費(fèi)，中國(guó)的犬類管理在長(zhǎng)達(dá)近20年的摸索

里，一直沒有找到合適的出路。

　　民意對(duì)峙江門禁狗令9天被叫停

　　7月底，一道禁犬令在江門傳出。

　　這個(gè)名為《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)犬類管理的通告》，涉及公安、農(nóng)業(yè)、城管、工商和衛(wèi)生五大部門。

其中敏感的禁令有兩條：一是“江門市城區(qū)（含蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)）為犬類禁養(yǎng)區(qū)”，禁

養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)飼養(yǎng)各類犬只；二是自8月26日開始，該市犬類管理聯(lián)合執(zhí)法人員將對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的

公共場(chǎng)所違規(guī)飼養(yǎng)的犬只予以統(tǒng)一收繳、捕殺。

　　什么情況屬于特殊情況？捕殺寵物是不是侵犯了市民的物權(quán)？禁犬令的出臺(tái)，引發(fā)了媒體和民

眾的普遍質(zhì)疑。

　　江門市農(nóng)業(yè)局總畜牧獸醫(yī)師龔榮茂稱，“關(guān)于‘8月26日后，市犬類管理聯(lián)合執(zhí)法人員將對(duì)在禁

養(yǎng)區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所違規(guī)飼養(yǎng)的犬只予以統(tǒng)一收繳、捕殺’這一條，許多市民有誤解。執(zhí)法部門收繳

的犬只轉(zhuǎn)移后統(tǒng)一圈養(yǎng)，而在此收容的犬只分有幾種方式處理，健康的供鄉(xiāng)村農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)養(yǎng)，并要求按

規(guī)定定時(shí)免疫；對(duì)于那些不健康、不正常的犬只將進(jìn)行人道毀滅?！?/P>

　　解釋歸解釋，群情依舊洶涌。

　　記者留意到一篇《江門禁狗令，請(qǐng)各位有人性的你們表態(tài)！》的微博投票吸引了許多網(wǎng)友參與

，截至8月3日19時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“禁狗令”的，占87%；表示贊同的，只占2%.

　　8月3日上午，江門市聯(lián)合作出相關(guān)規(guī)定的5個(gè)部門的人員開會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間討論，到19時(shí)正式作

出并公布了《接納民意改進(jìn)城市犬類管理辦法》的決定。

　　實(shí)施9天的政策夭折，卻未能緩解支持養(yǎng)狗者和反對(duì)養(yǎng)狗者兩個(gè)陣營(yíng)相互指責(zé)的唾沫。

　　據(jù)介紹，今年1至7月，江門市110報(bào)警臺(tái)共接報(bào)涉及犬只擾民的投訴電話4000多宗；12345政府

服務(wù)熱線電話共受理涉及犬只的投訴電話800多宗，且投訴宗數(shù)逐月上升。

　　一波未平，一波又起。

　　上周，廣州掀起了新一輪的突擊打狗。

　　“警察都帶著套犬網(wǎng)、捕犬鉗等專業(yè)工具”，目擊者劉姓市民說(shuō)，“一條金毛被抓時(shí)還叼著自

己的飯盤，看得很心酸！”

　　但也有市民拍手稱好：“像狼一樣的狗，誰(shuí)不怕？隨便大小便，誰(shuí)不討厭？就得嚴(yán)打！”

　　在網(wǎng)易的一項(xiàng)調(diào)查上，支持番禺警方徹查養(yǎng)犬的人數(shù)比例達(dá)51.56%.

　　狗患猖獗人之錯(cuò)，還是狗之錯(cuò)？

　　在城市養(yǎng)犬問題上，全國(guó)各個(gè)城市，本來(lái)就一直存在著不同態(tài)度，非常激烈的沖突也早已有之

，江門的這一禁令只是使這種矛盾再次爆發(fā)。

　　2007年以前的廣州，狗證更像是昂貴的奢侈品：登記費(fèi)1萬(wàn)元，年審費(fèi)6000元，對(duì)普通家庭來(lái)說(shuō)

高不可攀。但卻應(yīng)對(duì)了政府的一種思路：以高昂價(jià)格的杠桿，大限度地限制城市居民養(yǎng)狗。

　　“當(dāng)時(shí)廣州登記的犬只數(shù)量只有500只左右，但總量超過10萬(wàn)?！比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院李維教

授估計(jì)，在2007年之前，廣州超過99%的狗都是黑戶。

　　到了2007年，廣州犬類登記費(fèi)從1萬(wàn)元降至1000元，到了2009年再降至500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年度

廣州登記上牌的犬只超過4萬(wàn)只。

　　2009年2月，廣州制定新的《廣州犬類管理?xiàng)l例》。除了嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)36種界定的危險(xiǎn)犬外

，還規(guī)定了每戶只能限養(yǎng)一只狗，超過規(guī)定數(shù)量養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處

2000元罰款。

　　雙輸?shù)慕Y(jié)果由此產(chǎn)生：一些普通養(yǎng)狗者無(wú)力支付費(fèi)用或擁有多狗者就索性“隱姓埋名”，而同

時(shí)因相關(guān)的懲罰措施、監(jiān)管并未出臺(tái)，部分養(yǎng)狗者也未把調(diào)教寵物放在心上，對(duì)城市造成了負(fù)面影

響。

　　以嚴(yán)打后的2010年為例，該年1月至10月，廣東省因狂犬病致死的人數(shù)達(dá)到了228人，11月全省

共報(bào)告狂犬病33例。其中，聚焦地廣州的犬只傷人人數(shù)超過3萬(wàn)人；江門超過1.2萬(wàn)人。

　　今年7月，廣州多家寵物醫(yī)院進(jìn)入旺季，但主要業(yè)務(wù)卻不是打針開藥動(dòng)手術(shù)，而是為犬只續(xù)牌、

注冊(cè)、上證。

　　作為廣州市公安局的委托合作方，廣州市金穗動(dòng)物醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者，高峰時(shí)，一周給200

多只狗登記上牌?！安簧暇蜁?huì)冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，愛犬被沒收。”

　　同時(shí)，廣州土華動(dòng)物救助站內(nèi)也十分“忙碌”：繁忙的時(shí)候，一周就多了20多只流浪貓狗。

該站李站長(zhǎng)介紹，2009年7月1日至今，合計(jì)來(lái)自其他民間流浪貓狗救助站的信息，有超過500只狗被

遺棄。

　　“現(xiàn)在新一輪的嚴(yán)打開始，流浪狗一下子又出現(xiàn)了一個(gè)高峰。”李站長(zhǎng)說(shuō)，流浪貓狗不僅是對(duì)

動(dòng)物的傷害，更為嚴(yán)重的是來(lái)不及收養(yǎng)的犬只將會(huì)成為狗患。

　　星河灣狗主林穎（化名）也認(rèn)同養(yǎng)狗要嚴(yán)管，但狗無(wú)過錯(cuò)，只是它必須依靠主人的調(diào)教才能懂

事，所以政府該考慮的是限制狗主，當(dāng)狗對(duì)公共衛(wèi)生、公共安全、人身安全構(gòu)成危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)狠狠

地懲罰主人。

　　接種疫苗狂犬病疫苗，人打狗不打

　　除了養(yǎng)犬管理外，讓專家們更憂心的是中國(guó)狂犬疫苗接種的思路問題。

　　“打狗初衷是杜絕狂犬，但這個(gè)思路不現(xiàn)實(shí)。”廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院獸醫(yī)研究所人獸共患病研究

室主任向華博士指出，要控制人的狂犬病，必須從動(dòng)物源頭抓起，一個(gè)地區(qū)只要有70%的犬具有有效

的免疫抗體水平，狂犬病就不會(huì)流行起來(lái)。

　　但中國(guó)在狂犬病防治方面卻出現(xiàn)了令人費(fèi)解的怪象：全球大份額的狂犬病疫苗用于人而不用

于狗。

　　據(jù)介紹，中國(guó)目前是全球狂犬病疫苗的頭號(hào)生產(chǎn)國(guó)和使用國(guó)，每年產(chǎn)銷量均達(dá)1500萬(wàn)人份以上

，超過全球80%的份額；相關(guān)總費(fèi)用超過100億元，是全球投入大的國(guó)家。另一方面，狗用狂犬病

疫苗的價(jià)格不到人用疫苗價(jià)格的十分之一。 在中國(guó)，狗的總數(shù)約為1億只，每只狗用疫苗5至10元，

按70%以上的免疫覆蓋率計(jì)算，總費(fèi)用每年僅需5億至7億元。令世界各國(guó)的狂犬病專家們感到奇怪的

是，中國(guó)狗用疫苗的覆蓋率尚不足20%，但卻能拿出比狗用疫苗所需多幾十倍的錢花在人用疫苗上。

　　“政府要調(diào)整思路，比如調(diào)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與疫苗配套發(fā)放；也可以在繳收的管理費(fèi)、登記費(fèi)內(nèi)就

包含疫苗費(fèi)用，讓狗主給狗上牌的時(shí)候就能免費(fèi)給狗打疫苗?！崩罹S說(shuō)。

　　“政府收了錢后也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，比如犬只疫苗免費(fèi)注射、不文明養(yǎng)犬舉報(bào)機(jī)制設(shè)立、戶外

犬只適用場(chǎng)所等。”李維說(shuō)。

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