狗是人類忠誠的朋友。當(dāng)這個(gè)朋友在溫順時(shí)，它是生活中的伙伴、工作中的搭檔，可當(dāng)它性情狂躁時(shí)，就會(huì)對(duì)人造成傷害。

　　對(duì)于狗來說，人是值得崇拜的主人;對(duì)于人類來說，狗是忠誠的伙伴。

　　當(dāng)人類進(jìn)入都市化的今天，對(duì)狗的管理更與城市的文明糾結(jié)在了一起。

　　記者馬進(jìn)帥唐學(xué)仁

　　每日甘肅網(wǎng)-西部商報(bào)訊 如今，狗已成為都市社區(qū)的一員，它所引發(fā)的公共管理和人際關(guān)系難題，正轉(zhuǎn)化成人與人之間的對(duì)抗。愛狗、恨狗、炫耀狗、傷害狗，從網(wǎng)絡(luò)辯論到政策爭議，從打狗行動(dòng)到護(hù)狗志愿者，早已超出了“養(yǎng)不養(yǎng)，怎么養(yǎng)”的個(gè)人權(quán)利問題。時(shí)下，城市養(yǎng)狗越來越多，遛狗成為街頭一景，與此同時(shí)，無證狗、流浪狗滿街竄，狗咬人時(shí)有發(fā)生，狂犬?dāng)_民更是家常便飯。既然人喜歡養(yǎng)狗，城市的管理者該如何去規(guī)范管理?

　　狗·案件

　　重養(yǎng)卻輕管 惡狗頻傷人

　　1

　　在安寧區(qū)沙井驛劉沙公路咸水溝，兩只白色惡犬不斷在附近徘徊，一看到單身路過的市民，便一躍而上……近一年，已有十幾名過路市民被惡犬咬傷。

　　據(jù)還在治療中的張女士講，3月2日晚8時(shí)30分，她騎著電動(dòng)摩托車去辦事，行至沙井驛劉沙公路咸水溝附近時(shí)，兩只白色惡犬突然從側(cè)面撲來，將她連人帶車撲倒在地，并開始撕咬。

　　“幸好當(dāng)時(shí)有一輛車路過!”張女士回憶當(dāng)時(shí)的一幕，當(dāng)惡犬將其撲倒在地時(shí)，一輛面包車正好路過，司機(jī)看到張女士遭遇險(xiǎn)境，便不斷按喇叭，并提著車?yán)锏墓靼魶_下面包車，兩只惡犬受到驚嚇后才逃走。張女士則因驚嚇過度，躺在地上一動(dòng)不動(dòng)，面包車司機(jī)立即撥打了120。當(dāng)晚9時(shí)許，120急救人員將張女士送往長風(fēng)醫(yī)院接受救治，經(jīng)檢查，張女士頭、面部多處軟組織損傷，右側(cè)肱骨近端骨折。

　　在醫(yī)院，一位姓蘆的女士告訴記者，她是張女士的親戚，去年8月，蘆女士經(jīng)過沙井驛劉沙公路咸水溝時(shí)，就曾遭到兩只惡犬撕咬，蘆女士胳膊和腿部多處被咬傷。“這兩只狗已經(jīng)咬傷很多人了!”張女士的丈夫陳先生氣憤地說，萬里廠家屬院的住戶經(jīng)常路過此處，僅他知道的便有十幾人遭到過這兩只惡犬襲擊。

　　“兩只惡犬幾乎每天都咬人!”在沙井驛劉沙公路咸水溝附近，一名商鋪老板告訴記者，兩只惡犬就住在附近廢棄的房屋中，每日在附近游蕩，一看到單身路過的市民，便會(huì)一起撲上去撕咬。

　　2

　　3月23日晚7時(shí)許，在八棟樓蔬菜市場(chǎng)，人群熙熙攘攘。突然，馬路東面的一窄巷口傳來陣陣呼救聲，只見一只惡犬正向一位40多歲的中年婦女撲去……

　　這位婦女沒跑幾步就摔倒在地，情急之下她不斷用腳蹬狗。在中年婦女呼救之后，才聽到對(duì)面一個(gè)菜店里有人喊了一聲，狗迅速竄回店里。整個(gè)過程不到3分鐘，驚魂未定的中年婦女連說“嚇?biāo)懒恕?，也不敢找狗主人理論，在別人的攙扶下返回家里。

　　惡狗傷人未遂，受害者算是萬幸，但誰敢確保這只被“重養(yǎng)輕管”的烈性犬今后不會(huì)傷著其他人?記者看到，在這一人口密集的地段，這只大型犬沒有被套繩索，而其肩高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過35厘米的限養(yǎng)規(guī)定。不清楚狗主人是否為狗注射過狂犬病疫苗，假如當(dāng)時(shí)這只身份不明的狗咬傷了路人，狗主人會(huì)不會(huì)不認(rèn)狗呢?記者不敢往下想?，F(xiàn)場(chǎng)的群眾都很憤怒，紛紛譴責(zé)狗主人的失德行為。

　　甘肅政法學(xué)院教授馬紅平說，近年因狗傷人引起訴訟的案件逐年增多，雖然被狗咬傷的原因多種多樣，但一般情況下法律對(duì)傷者作無過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定，狗主人承擔(dān)全部責(zé)任，除非現(xiàn)場(chǎng)有第三人證明傷者對(duì)狗有主動(dòng)挑釁行為。他說，現(xiàn)在許多養(yǎng)狗人并未給狗辦“身份證”，尤其是在人稠地窄的省城，行人冷不防被狗狗咬傷或因恐狗逃跑被咬傷等，一旦發(fā)生此類意外，狗主人如果不認(rèn)狗，法律恐難以解決。

　　狗·公德

　　狗上街人心驚

　　當(dāng)下在蘭州隨處都能看到這樣的場(chǎng)景：小型寵物狗在草坪上亂跑，烈性犬、大型犬招搖過市。

　　3月27日下午6時(shí)許，在火車站西路新村十字附近的鐵四小門口，許多家長與孩子正在這里接孩子回家。這時(shí)，一位中年男子牽著一只大黑狗從此經(jīng)過，后面還跟著一只小狗，家長見狀急忙帶孩子閃開，狗的狂吠聲使一些受驚嚇的孩子發(fā)出尖叫聲。而這位從街上遛狗歸來的男子似乎意猶未盡，長時(shí)間滯留在十字南口附近逗狗，絲毫不顧及別人的感受。

　　狗·衛(wèi)生

　　亂方便沒人管

　　很多養(yǎng)狗的市民到草坪上遛狗時(shí)，任由狗隨地大小便而不清理。在人行道、大樹旁和車輪底下，到處都是狗糞，行人有時(shí)一不小心就“中招”。

　　市民茶余飯后會(huì)帶著愛犬出來溜達(dá)，城市的廣場(chǎng)、草坪和步行街成為狗兒歡樂的場(chǎng)所，然而這些狗隨處大小便，影響市容環(huán)境。狗糞，既是行人的一大“心病”，也有礙城市衛(wèi)生。

　　4月1日上午10時(shí)許，記者從中山林十字出發(fā)沿酒泉路走至張掖路附近，沿街看到了20多只寵物狗和10只超過規(guī)定的狗，它們有的被套著牽引帶，有的干脆“脫韁”亂竄，針對(duì)狗“上戶口”的問題，記者隨機(jī)采訪了十多名狗“主人”。

　　一位市民說：“‘限狗令’出來那么長時(shí)間了，我和身邊的很多人都在養(yǎng)狗，可是沒有人去辦過證，沒有人管，也沒有人不讓養(yǎng)，為什么要辦證?”這位市民發(fā)出了這樣的質(zhì)疑聲。在記者采訪的十多個(gè)人中，只有一位市民想給她的“金毛”辦證，但她說去市公安局咨詢后被告知：“因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未獲得物價(jià)部門批準(zhǔn)等原因沒有辦法辦證”。更有六位根本不知道蘭州市有“限狗令”。

　　記者手記

　　對(duì)于城市養(yǎng)狗，支持者眾，反對(duì)者亦眾，兩種觀點(diǎn)似乎不可調(diào)和，但對(duì)于另外一種理性聲音，養(yǎng)狗者應(yīng)當(dāng)耐心傾聽，即愛狗本身沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是不應(yīng)當(dāng)把自己的喜好強(qiáng)加于人，隨意侵占公共空間，將個(gè)人的樂趣建立在對(duì)他人正常生活的干擾和對(duì)公共環(huán)境的損害上，讓公眾為此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。狗是無辜的，透過狗患，折射出了一些狗主人公德意識(shí)的淡薄,要緊的則是一座城市對(duì)狗的有效管理直接反映了城市的現(xiàn)代化與文明程度，這考驗(yàn)著城市管理者的智慧。

　　管理動(dòng)態(tài)

　　立法啟動(dòng)

　　根據(jù)《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》(以下簡稱《限養(yǎng)規(guī)定》)，個(gè)人是不準(zhǔn)養(yǎng)大型犬的，烈性犬更屬禁養(yǎng)之首。但我們經(jīng)常可以看到一些居民牽著大型犬招搖過市。據(jù)衛(wèi)生部公布的全國法定傳染病疫情報(bào)告顯示，全國光2011年12月份就因狂犬病致死的人數(shù)高達(dá)193人。蘭州市疾控中心宣傳科科長李小明告訴記者，今年2月份，來疾控中心注射狂犬疫苗的人就達(dá)80多人次。

　　蘭州市公安局治安支隊(duì)犬類管理科科長藍(lán)萍說，《限養(yǎng)規(guī)定》出臺(tái)后，因?yàn)槭召M(fèi)項(xiàng)目未獲得物價(jià)部門批準(zhǔn)，導(dǎo)致市公安局無法按《限養(yǎng)規(guī)定》執(zhí)行，因此為狗辦證的工作一直都沒有真正展開。蘭州市人大法工委一負(fù)責(zé)人說，過去蘭州市政府制定的《限養(yǎng)規(guī)定》由于收費(fèi)問題一直沒有實(shí)施，但鑒于養(yǎng)狗的人越來越多和狗患而帶來的紛爭，蘭州市人大常委會(huì)已經(jīng)將《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》列入2012～2015立法規(guī)劃調(diào)研項(xiàng)目。

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