我國專門的動物保護法律中，目前只有《野生動物保護法》(修訂版)，于2004年8月28日頒布并施行。隨著人與動物關(guān)系不斷改變，出現(xiàn)了很多新的問題、新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的《野生動物保護法》已無法解決這些問題。近幾年來，專家不斷呼吁，盡快修改《野生動物保護法》，以完善動物保護法制建設(shè)。

我國《野生動物保護法》第一條規(guī)定:“為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護生態(tài)平衡，制定本法?！睆倪@一點可以看出，這部法律的著眼點放在利用資源不是保護動物上面，過度強調(diào)了野生動物的“資源性”。法律保護對象狹窄:目的是對“珍貴、瀕?！眲游镔Y源的保護和利用，這一規(guī)定，必然導(dǎo)致普通的野生動物和家養(yǎng)的動物都得不到有效地保護。

專家們一致認為，我國現(xiàn)行的野生動物保護法主要存在立法目的不明確、保護范圍過窄，野生動物致害賠償制度不合理等方面的缺陷。

動物保護法制建設(shè)的核心問題之一，是動物的法律地位問題，《野生動物保護法》把野生動物和人關(guān)系放在一種從屬關(guān)系上，僅僅把動物視為資源的一種，不可避免的會出現(xiàn)虐待的現(xiàn)象了，這是我國動物保護立法的缺陷。

動物究竟是繼續(xù)作為法律關(guān)系得客體加以保護，還是可以作為法律關(guān)系的主體進行保護的問題。我國法學(xué)界進行了多次討論，大部分的觀點認為，人與動物在法律地位上不能平等，不能做法律主體。

動物在西方的法律上已經(jīng)有相當權(quán)利，許多國家動物通過了動物福利的法律，有些國家甚至通過了明確規(guī)定動物權(quán)利的法律。到底要不要賦予動物的以法律地位，國內(nèi)外專家的辯論一直在進行之中，雖然在短期能還不能達成共識，但這些討論和見解，對與我國如何進一步采取保護動物的必要法律措施，是非常有幫助的。

2002年發(fā)生的清華大學(xué)學(xué)生劉海洋硫酸潑熊案件，北京市西城區(qū)人民檢察院是以涉嫌“故意毀壞財物罪”對劉海洋提起公訴。在庭審過程中，訴辯雙方為主要圍繞著被傷的熊屬于“財物”還是“國家珍貴、瀕危野生動物”展開激辯。由于《野生動物保護法》只對“非法捕殺國家重點保護野生動物”等相關(guān)行為規(guī)定了法律責(zé)任及相關(guān)懲罰措施，傷害、虐待野生動物的行為則找不到相關(guān)的處罰依據(jù)，由是他不構(gòu)成“非法殺害、獵殺珍貴、瀕危野生動物罪”，所以后檢察機關(guān)只能以故意損壞財物定罪，免予刑事處罰，這起事件真實的反映了我國對傷害、虐待野生動物行為規(guī)范的欠缺。專家認為，“防止虐待、虐殺動物”應(yīng)該成為動物保護立法中的基本的底線原則?！睘榱烁玫谋Ｗo野生動物不受傷害，我國應(yīng)該嘗試將“防止虐待、虐殺動物”納入法律的規(guī)定中。

此外，動物福利作為動物立法的高級階段的產(chǎn)物，在我國的動物保護的法律、法規(guī)中只有較少的表述。動物福利是指人們給予動物各種保護措施，包括免受殘忍虐待，改善生存條件以及照顧到動物的心理、精神需求等，動物福利主要保護的是家養(yǎng)動物和農(nóng)場動物。

現(xiàn)在城市居民養(yǎng)貓、養(yǎng)狗、養(yǎng)寵物的人越來越多。養(yǎng)寵物的人喜歡時，把貓狗當兒子、閨女似的寵著；不喜歡了，就隨便遺棄，甚至虐待。動物保護相關(guān)人的權(quán)利和義務(wù)沒有明確，動物福利的權(quán)利得不到保障。

盡管有關(guān)主管部門及不少專家、學(xué)者和有識之士已經(jīng)提出進行相關(guān)立法的建議，但因為在動物的法律地位等立法基本理念沒有達成共識，相關(guān)立法工作一直處于停滯狀態(tài)。專家們認為，動物保護立法需要結(jié)合我國國情，綜合的考慮文化倫理傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會的發(fā)展和文明進步程度，有選擇地借鑒和吸收國外動物保護立法的經(jīng)驗，逐步完善動物保護法制建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，從深度和廣度上循序漸進地推進我國動物保護立法工作。

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